EU:s nya bostadspolitik: så ska korttidsuthyrning regleras

EU-kommissionen har presenterat sitt första skarpa lagförslag på bostadsområdet, Affordable Housing Act. Förslaget ger lokala myndigheter utökade rättsliga möjligheter att begränsa korttidsuthyrning i områden med ansträngd bostadsmarknad. Det är första gången som EU tar ett samlat grepp om bostadsfrågan, som traditionellt varit en nationell angelägenhet.

Bakgrund: en växande bostadskris i Europa

Bostadspriserna har stigit kraftigt i flera europeiska storstäder under det senaste decenniet. I Berlin har hyrorna ökat med 69 procent på tio år, i Madrid med 59 procent och i Lissabon med 103 procent. Det har skapat en situation där yrkesgrupper som sjuksköterskor, lärare och poliser har svårt att bo kvar i de städer där de arbetar.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen har gjort bostadsfrågan till en prioriterad fråga. I ett linjetal förra året beskrev hon bostaden som en grundläggande rättighet och en hörnsten för mänsklig värdighet.

Affordable Housing Act: vad innebär förslaget?

Förslaget, som presenterades av EU:s första bostadskommissionär Dan Jørgensen, innebär att lokala myndigheter kan peka ut områden där bostadsmarknaden är ansträngd, exempelvis där skillnaden mellan bostadspriser och löner är stor. I sådana områden ska det finnas utökade rättsliga möjligheter att införa restriktioner mot korttidsuthyrning via plattformar som Airbnb och Vrbo.

Vi är inte mot korttidsuthyrning som sådan. För vissa är det en möjlighet att resa till länder och städer som de inte tidigare har besökt. För andra är det en välkommen källa till inkomster. Men i vissa städer har ökningen av korttidsuthyrning lett till att vanliga människor har tvingats lämna sina hem, sade Dan Jørgensen vid en pressträff i Bryssel.

Nationella regler har visat sig svåra att upprätthålla

Flera städer, däribland Paris, Barcelona och Venedig, har redan infört lokala regler mot korttidsuthyrning. Dessa har dock ofta lett till rättsliga tvister och utdragna förhandlingar. EU:s förslag syftar till att skapa ett gemensamt regelverk som gäller i hela unionen.

Politiskt sammanhang: en fråga som formats av förhandlingar

Bostadspolitikens framträdande roll i EU-samarbetet har delvis vuxit fram genom politiska förhandlingar. Frågan var ett krav från vänsterpartierna i EU-parlamentet för att de skulle stödja von der Leyen som kommissionsordförande.

Bostadsforskaren Anna Granath Hansson vid forskningsinstitutet Nordregio menar att von der Leyen även har en ideologisk grund för engagemanget.

Hon är kristdemokrat och präglad av idén om att man ska se till medborgarnas välfärd. Min tolkning är att hon inte tyckte att den var en så svår present att ge till vänsterblocket, säger Anna Granath Hansson.

Sveriges hållning: avvaktande men inte avvisande

Den svenska regeringen har hittills intagit en avvaktande hållning till EU:s bostadsinitiativ. Anna Granath Hansson bedömer att den svenska bostadsförsörjningen inte kommer att påverkas nämnvärt av förslaget.

I Sverige är man väldigt inne på att det är en nationell kompetens som inte EU ska lägga sig i. Kommissionen är medveten om att de klampar in på ett område där det kan bli konflikter och alla skrivningar som jag har sett är väldigt försiktiga. Det här är ett erbjudande som man kan haka på om man vill, säger hon.

Kritik: risk för byråkrati och ökade kostnader

Kritiker har invänt att EU:s engagemang på bostadsområdet riskerar att bli både kostsamt och byråkratiskt. De pekar på att medlemsländernas regeringar har misslyckats med att lösa bostadsfrågan och ifrågasätter om EU:s inblandning kommer att förbättra situationen.

Vad händer nu?

Lagförslaget kommer nu att förhandlas mellan EU-parlamentet och ministerrådet. Processen väntas ta tid och de slutgiltiga reglerna kan komma att skilja sig från det ursprungliga förslaget. Kommissionen har signalerat att förslaget är utformat som ett erbjudande till medlemsländerna snarare än ett påtvingat regelverk.

Vanliga frågor om EU:s bostadsförslag

Vad är Affordable Housing Act?

Affordable Housing Act är EU-kommissionens första lagförslag på bostadsområdet. Det ger lokala myndigheter utökade möjligheter att begränsa korttidsuthyrning i områden med ansträngd bostadsmarknad.

Hur påverkas Sverige av förslaget?

Enligt bostadsforskaren Anna Granath Hansson bedöms påverkan på den svenska bostadsförsörjningen bli begränsad. Förslaget är utformat som ett frivilligt erbjudande och den svenska regeringen har intagit en avvaktande hållning.

Varför engagerar sig EU i bostadsfrågan?

Bostadsfrågan har blivit en prioriterad fråga för EU-kommissionen dels genom politiska förhandlingar med vänsterpartierna i EU-parlamentet, dels genom kommissionsordförande von der Leyens ideologiska engagemang för medborgarnas välfärd.